Международное научно-техническое сотрудничество

Журнал «Демократия и право», № 2 2015г.

МЕЖДУНАРОДНОЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО: ПРОГРАММНО-ПРАВОВАЯ БАЗА И ВИДЫ

Говхер ГЕЛЬДЫЕВА, заведующая отделом Философии и права Академии наук Туркменистана, кандидат политических наук.

Гульшат ДУРДЫЕВА, аспирантка Института истории Академии наук Туркменистана

Проводимые под руководством Президента Гурбангулы Бердымухамедова прогрессивные преобразовательные программы по внедрению технологий, новаций, научных достижений во все сферы национальной экономики сопровождаются расширением не только политических, экономических международных отношений, но и развитием научно-технических связей с зарубежными государствами, ведущими промышленными и научными центрами. Наблюдается интернационализация исследований, обмен научными знаниями, технологиями, ведется работа по повышению квалификации научных кадров. Наращивание международного научно-технического партнерства в условиях развертывания инновационной деятельности в стране является объективной необходимостью, результатом международного разделения труда и научного прогресса, в процессе которого должны создаваться новые формы продукции и научных отношений.

Важность развития промышленного сотрудничества и научно-технического как его составной части была провозглашена на Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшемся в 1973 году в Хельсинки с участием 33 государств.

Правовое обеспечение международных отношений этой сферы в Туркменистане, основные принципы и положения взаимодействия закреплены в национальном законодательстве, направления деятельности и планы реализации определены в политико-программных документах, формы и виды получили развитие в международных договорах Туркменского государства.

Международное научно-техническое сотрудничество — это совместная разработка научно-технических задач, взаимный обмен научными достижениями, производственным опытом и подготовка квалифицированных кадров. Отмечая значение активизации взаимодействия в данном направлении с зарубежными странами в контексте дальнейшего развития и модернизации научной сферы и инновационного развития, Президент Туркменистана подчеркивает: "Прошлое, настоящее и будущее нашей науки неразрывно связано с политическим, экономическим и культурным развитием Туркменистана. Именно поэтому, исходя из Программы Президента Туркменистана по социально-экономическому развитию страны, научная отрасль, как определяющая экономическое развитие страны, состояние и счастливое будущее народа, должна быстро и эффективно войти в мировое научное пространство«.¹

В «Национальной программе социально-экономического развития Туркменистана на 2011—2030 годы» определены цели долгосрочной государственной политики в области международного научно-технического взаимодействия. Основные направления и комплекс мероприятий в этой области отражены в «Государственной программе развития науки в Туркменистане на 2012—2016 годы».

«Программа развития инновационной деятельности в Туркменистане на 2015—2020 годы» ставит задачи по изучению мирового опыта по внедрению технологий, его адаптированию к нуждам производственной системы и поиск инновационных решений для развития национальной экономики. Планируется создание совместных лабораторий, организаций, реализация проектов, программ сотрудничества, приглашение ученых из разных стран мира в целях обмена опытом, направление туркменских ученых для прохождения стажировки в зарубежных центрах, организация взаимодействия с международными технологическими центрами и взаимовыгодный обмен эффективными технологиями.²

Международное сотрудничество в научной сфере направлено на решение теоретических и экспериментальных задач фундаментальной и прикладной науки, содействие развитию технологических процессов, подготовку кадров, обеспечение безопасности использования достижений научно-технического прогресса.

Сегодня благодаря вниманию лидера нации к данной сфере создана солидная правовая база, способствующая установлению и развитию международных контактов. К ней относятся Законы Туркменистана «О государственной научно-технической политике», «О статусе научного работника», «О научных организациях», «Об инновационной деятельности», «О научно-технологических парках», «О научной интеллектуальной собственности» и другие нормативные документы, определяющие принципы, направления, условия финансирования и налоговой поддержки, формы и виды взаимодействия с зарубежными научными центрами, учеными, изобретателями.

Закон Туркменистана «О государственной научно-технической политике» закрепляет положения о признании и установлении эквивалентности документов иностранных государств об учёных степенях и учёных званиях в Туркменистане.³

Международное сотрудничество осуществляется на основе межправительственных и межведомственных соглашений о научно-техническом партнерстве, в которых наряду с правами и обязанностями сторон включены конкретные виды деятельности. На сегодняшний день Туркменистан заключил соглашения о научно-техническом сотрудничестве более чем с 30 странами. Только за первую половину 2015 года подписано восемь соглашений разного уровня в этой области. Векторная направленность международного сотрудничества имеет самый широкий диапазон — это страны СНГ и Евросоюза, Япония, Китай, Индия, Турция, Республика Корея, Иран, ОАЭ, Саудовская Аравия.

В качестве примеров следует назвать Соглашение между Правительством Туркменистана и Правительством Республики Корея о научном и технологическом сотрудничестве, Соглашение между Правительством Туркменистана и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области науки и технологий, Соглашение между Правительством Туркменистана и Правительством Республики Армения о научно- техническом сотрудничестве и другие. Вместе с соглашениями о сотрудничестве общего характера заключаются межправительственные договоры по конкретным направлениям партнерства. В их числе можно отметить Соглашение между Правительством Туркменистана и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в сфере сейсмической защиты.

Межведомственные соглашения заключаются между научными организациями разного уровня. В договорной базе Академии наук нашей страны имеются соглашения о сотрудничестве с Национальной академией наук Республики Беларусь и Национальной академией Украины и другие. В этом же списке — такие документы, как Соглашение о научном сотрудничестве между Институтом истории Академии наук Туркменистана и Государственным научным учреждением «Институт истории Национальной академии наук Республики Беларусь», Соглашение между Институтом химии Академии наук Туркменистана с Институтом химии новых материалов Республики Беларусь, Договор о научно-техническом сотрудничестве между Институтом физики Земли имени О. Ю. Шмидта Российской Академемии наук и Институтом сейсмологии и физики атмосферы Академии наук Туркменистана и другие.

К особого рода договорам относятся Программы научно-технического сотрудничества. Это относительно новая форма взаимодействия и партнерства в области науки и техники. Нормы, сформулированные в этих договорах, обращены в будущее и устанавливают параметры поведения в области использования достижений в этой области, выполняя тем самым роль международного планирования продуктивных связей в данной сфере. В программах, как правило, определяются приоритетные направления взаимодействия, основные этапы реализации, а также могут быть включены ряд конкретных проектов. Так, в настоящее время осуществляются Программа Правительства Туркменистана и Правительства Исламской Республики Иран на 2015—2018 годы в области культуры, искусства, науки и образования, Программы сотрудничества в области науки и технологий между Академией наук Туркменистана с Национальными академиями наук Республики Беларусь и Украины.

В продолжение темы важно отметить участие научных организаций и туркменских ученых в реализации совместных и региональных научных проектов, а также в работе международных конференций и различных мероприятий, проводимых за рубежом, рабочих встречах и консультациях, стажировках в зарубежных научных центрах и др. В качестве наглядного примера отметим, что с 2010 года осуществляется региональный проект Европейского Союза «Центрально-Азиатская научно-образовательная сеть» (CAREN), в рамках которого создана Туркменская научно-образовательная сеть, обеспечивающая высокоскоростной доступ к Интернету научно-образовательным учреждениям страны.

С целью установления прямых контактов, а также совершенствования системы наблюдений, анализа и обработки сейсмических данных с учетом тенденций мирового развития в этой сфере в Ашхабаде был организован совместный научно-практический семинар сейсмологов Туркменистана и Национального центра метеорологии и сейсмологии Объединенных Арабских Эмиратов.

Активно используется международное сотрудничество для подготовки и повышения квалификации научных кадров. В соответствии с Договором между Академией наук Туркменистана и Национальной академией наук Республики Беларусь о научно-техническом сотрудничестве молодые ученые Центра технологий прошли стажировку в Институте генетики и цитологии в Беларуси. В настоящее время в рамках подписанного Меморандума о взаимопонимании между Академией наук Туркменистана и Японо-туркменской ассоциацией по научному и технологическому сотрудничеству для 13 молодых специалистов Центра технологий организована стажировка в ведущих университетах и научно-технологических центрах Японии.

В период с 2014 года по июнь 2015 года для участия в работе научных конференций и семинаров в зарубежные государства выезжали 79 ученых Академии наук. В свою очередь в работе международных научных мероприятий Академии наук активное участие принимают зарубежные ученые. Так, например, только в торжествах по случаю открытия Центра технологий при Академии наук в 2014 году приняло участие до двухсот ученых из пятидесяти шести стран.

В целом, международное научное сотрудничество содействует участию Туркменистана в глобальных интеграционных процессах в сфере науки, технологий, наукоемкого производства, переходу страны на инновационный путь развития, выходу нашей страны на рынок интеллектуальных продуктов, и повышению научного потенциала, обеспечению технологической безопасности.

Литература

1. Гурбангулы Бердымухамедов. К новым высотам прогресса. Избранные произведения. Том 6. Ашхабад. Туркменская государственная издательская служба. 2013г.

2. «Нейтральный Туркменистан». 12 июня 2015г.

3. Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2014г., № 1, ст. 39.